【はじめての学童保育①】放課後児童クラブの役割って何だろう?

学童保育と放課後児童クラブ

学童保育所と放課後児童クラブは同じです。

呼び名が違うだけです。

学童保育所は学童クラブ・留守家庭クラブ・育成室・児童ホーム…など全国各地で呼び名は様々です。

そして、正式名称を「放課後児童クラブ」といいます。

学童保育の正式名称は、「放課後児童健全育成事業」といいます。

そこは文字通り

です。

そして、

学童保育で子どもたちは思う存分に自分の好きなことをして過ごします。

なぜなら、放課後は子どもたちにとって自由時間だからです。

「放課後」は文字通り…

という意味があります。

子どもたちは学校から解き放たれた自由時間を学童保育で過ごします。

そして、子どもたちの自由な時間を大切にするところ…それが学童保育、放課後児童クラブの役割とつながってきます。

学童保育の役割

学童保育の役割を3つの視点から抑えていきたいと思います。

から、その役割を確かめていきます。

役割①保護者の願い

学童保育には、このような「保護者の願い」が込められています。

保護者が安心して働くためには、学童保育に子どもを預ける必要があります。

そして子どもたちはそこで、健やかに育つことが絶対条件となります。

学童保育の役割は、この2つを充実させることです。

この保護者の願いを叶えるために、学童保育は存在しています。
そのために指導員がいます。

そして指導員は「子どもにとって一番いいこと」を軸に保育を展開します。

子どもたちが学童保育で幸せに過ごすことで、保護者は安心して働くことができます。

だからこそ指導員は子どもたちが毎日楽しく通える学童保育をつくる必要があります。

これが学童保育の基本の役割となります。

学童保育は、子どもを真ん中に、保護者と指導員が手を取り合うところである…まずはそこを抑えておきましょう。

役割②学童保育の歴史

次に、学童保育の歴史を振り返りながら、その役割を確かめて行きます。

学童保育つくり運動

学童保育の誕生は1950年ほど前にさかのぼります。
働く保護者の願いを元に全国的に「学童保育つくり運動」がおこなわれました。

保護者と指導員が力を合わせて

という願いを込めて、学童保育を発展させてきた歴史があります。

国や行政から

と言われてきたのではありません。
むしろその逆の動きでした。

必要なものだから自分たちでつくる…という動きです。

そしてその思いが実り、学童保育はついに法制化されます。

学童保育の法制化（1998年）

学童保育は「放課後児童健全育成事業」という名称となり、児童福祉法と社会福祉事業法に位置づけられました。

そして国や自治体が事業の責任を負うことが「児童福祉法」に明記されました。

これにより、保護者たちが「勝手にやっている事業」ではなく、「公（おおやけ）の事業」として一歩前進しました。

学童保育は公的に保障される事業です。

そしてこの頃から、学童保育のニーズは高まる一方となります。

学童保育の多様化

この頃から、学童保育の運営のあり方もどんどん多様化されてきます。

の学童保育が増えてきます。

そして問題も山積みです。

そして、「放課後子どもプラン推進事業（2007年）」が打ち出されます。

放課後子ども教室(文科省)と学童保育(厚労省)を一体的あるいは連携するプランが突如出現します。

学童保育の役割と指導員の仕事について確かめ合う日々は続きます。

しかし、学童保育の役割と基本は変わることはありません。

そして、いよいよ現在の新制度の導入です。

子ども・子育て新制度（2015年）

子ども・子育て新制度とは「量」と「質」の両面から子育てを社会全体で支える制度です。

学童保育の世界もこれにより、大きく変化してきています。

子ども・子育て関連三法の成立（2012年）　

学童保育は地域子ども・子育て支援事業の中のひとつに整理されました。

そして「児童福祉法が改正」されます。

（2014年）設備運営基準

そして「放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準」が公布されます。

これにより学童保育の最低基準できました。質の確保と運営の平準化が図られます。

・職員（資格と員数）
・集団規模（支援の単位）
・設備・開所日数と時間

などが定められました。

各学童保育にひとり以上「放課後児童支援員」を置かなければならない…ことも明記されました。

そして新制度に向けた準備は、さらに拍車がかかります。

運営指針（2015年）

保育所保育指針や児童養護施設運営指針をモデルとした「放課後児童クラブ運営指針」が公布されました。

そしてこれまでのガイドラインは廃止となり、新たに学童保育のあり方を指し示す指針が完成されました。

運営指針は、最低基準ではなく、全国的な標準仕様…スタンダードとしての活用が見込まれています。

そしてここに「学童保育の役割」が明かに記されています。

これらの準備段階を経て、新制度がスタートします。

2015年4月…子ども子育て新制度に伴い、学童保育の世界は大きく変化していきます。

しかしここでも…学童保育が

ところであることは変わりません。

役割③放課後児童クラブ運営指針

運営指針は学童保育のバイブル本です。
学童保育の望ましいあり方を示す羅針盤の働きもします。

その運営指針に「学童保育の役割」が明記されているので抑えておきます。

役割は第一章（総則）の2の項目に記されています。

役割はこのように3つ記されています。

(1)のポイント

学童保育は子どもたち一人ひとりが健やかに過ごせるところであり、それは児童福祉法によって守られている。

ここが重要です。

適切なあそびと生活が子どもたちを育てます。
その環境を与えない…ということは法律違反となります。

どこかの誰かの個人的な思いで、学童保育をしているのではありません。
児童福祉法に基づいて、私たち指導員は子どもたちとあそんでいるのです。

(2)のポイント

子どもの権利条約の理念に基づき、「子どもにとって最もいいこと」を考えて保育をする。

学童保育の役割は、子ども主体の理念に基づいています。
だから、大人の都合で学童保育を運営してはいけない…ということです。

例えば、

• 大規模化した学童保育…
• 安全管理主体の保育…
• あそびの制限やルールの強制…

大人からみて、その運営や子どもへの関わりが必要であっても、「子どもにとってどうなのか?」という視点を持つことが重要です。

ということを抑えておく必要があります。

学童保育は子どもの権利を大切にしています。
そのことが、この運営指針の第一章ででしっかりと明記されていることがポイントです。

ちなみに児童福祉法の第一章（第一条）にも「子どもの権利条約の精神にのつとり…」と一番最初に記されています。

(3)のポイント

学校や地域、保護者と連携して子どもの成長を支えることで、子育て支援の役割を果たす。

社会とつながること、保護者と協力することが学童保育の役割である…

別の言い方をすると、「子どもと関わることだけが学童保育の役割ではない…」ということです。

地域や社会とつながり、保護者を支えることが指導員の仕事になります。

指導員は子どもや保護者を支援する人なので、「放課後児童支援員」という名称になったと言われています。

社会とつながる、保護者と協力することは極めて重要であることが運営指針に記されています。

まとめ

学童保育は

• 放課後の…
• 子どもが…
• 健やかに育つ…
• ところ…

です。

そして放課後は子どもたちの自由時間です。

• 課業から…
• 解き放たれた…
• 後の時間…

なので子どもたちの自由な時間を有意義なものにしていくサポートが指導員に求められてきます。

学童保育の役割を3つの視点から深堀してきました。

役割①保護者の願い…

この2つが学童保育の役割の軸となります。
学童保育には保護者の願いが込められていることがポイントでした。

役割②学童保育の歴史…

• つくり運動
• 法制化
• 新制度

と学童保育は大きく発展を遂げてきました。

そして、よりよい学童保育づくりを通して、保護者も指導員も共に成長してきました。

国が学童保育の責任を負うようになっても、明確な基準や指針が記されたとしても学童保育の役割や意義は変わることはありません。
そのことを学童保育の歴史が教えてくれました。

役割③運営指針

第一章2.放課後児童クラブの役割において

(1)児童福祉法に基づいた育成支援…
(2)子どもの権利条約を大切にした保育…
(3)社会と保護者とつながる子育て支援…

がとても重要です。

学童保育の役割を、3つの視点で確かめてきました。

そして変わらないものがそこにあります。

学童保育はそういうところです。

これが学童保育の役割です。

そしてこれらを一言で表現すると…

「学童保育が果たす役割とは、幸せづくり」

と言えるのではないでしょうか⁉

子どもと保護者と指導員が幸せになるところ…

それが学童保育です。